（“聲”動浙江 共富探路）吳偉斌：厚植民生保障 強化發(fā)展支撐 譜寫高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)人社篇章

　　人社事業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮著重要的支撐和兜底作用。2021年以來，浙江人社系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述精神，認真落實黨中央國務院和省委、省政府關于高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的決策部署，以數(shù)字化改革為牽引，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、更加公平更可持續(xù)的社會保障、更加充裕更高層次的技能人才供給、更加和諧更加穩(wěn)定的勞動關系，著力夯實共同富裕示范區(qū)建設的民生根基。

浙江省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長吳偉斌。 浙江省人力資源和社會保障廳供圖

　　一、做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)文章，著力夯實共同富裕示范區(qū)建設的收入之基。

　　就業(yè)是收入之源，共富之基。我們堅持以構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系為主線，聚焦“勞有崗位、勞有技能、勞有優(yōu)得、勞有體面、勞有保障”的愿景，多跨協(xié)同大場景推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。近年來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終保持在較低水平，全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。2021年在全省部署開展大起底式企業(yè)用工情況大調(diào)查，進一步摸清全省就業(yè)底數(shù)，為人社領域科學決策夯實數(shù)據(jù)基礎。全力促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，實施就業(yè)見習崗位募集計劃和“百日千萬網(wǎng)絡招聘”等活動，全省聯(lián)動、精心組織高校畢業(yè)生專場招聘會，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實施清單式管理，落實落細登記、聯(lián)系、服務、跟蹤制度，提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓和就業(yè)見習機會的“131”免費服務，確保有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)或投入就業(yè)準備中。健全完善企業(yè)用工監(jiān)測機制和用工快速調(diào)查機制，實施重點企業(yè)清單式管理，以縣域、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要范圍，靈活開展勞動力余缺調(diào)劑，緩解企業(yè)短期勞動力供需矛盾。支持多渠道靈活就業(yè)，強化靈活就業(yè)服務保障。積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深化就業(yè)領域數(shù)字化改革，開發(fā)建設“重點群體就業(yè)幫扶”應用場景，開展精準畫像，重塑幫扶模式，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級貫通和閉環(huán)管理。目前，全省已有99%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的社區(qū)村開通該項應用，今年以來已累計認定重點群體82.26萬人，服務115.42萬人次，幫助34.27萬人實現(xiàn)就業(yè)。同時，深化東西部勞務協(xié)作，加大愛心崗位開發(fā)力度，穩(wěn)定省外脫貧人員在浙穩(wěn)定就業(yè)，為全國穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)大局作出浙江貢獻。

　　二、做好技能人才文章，著力強化共同富裕示范區(qū)建設的技能支撐。

　　技能是致富之本，發(fā)展之需。我們堅持把加強技能人才隊伍建設作為共同富裕示范區(qū)建設特別是“擴中”“提低”的重要抓手，以打造“浙派工匠”金名片為載體，系統(tǒng)重塑技能人才工作政策體系，大力開展職業(yè)技能培訓，不斷拓寬技能人才成長通道，在促進廣大勞動者提升技能增收致富的同時，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能支撐。大力實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動，扎實推進“浙派工匠”民生實事，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點就業(yè)群體、重點地區(qū)和新業(yè)態(tài)新職業(yè)，大規(guī)模多層次精準化開展職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新探索將所有職業(yè)技能培訓和評價資源向高校、職業(yè)院校開放共享，努力拓寬技能人才培養(yǎng)路徑。截至5月底，全省開展職業(yè)技能培訓129.1萬人次，新增技能人才34.8萬人，其中高技能人才14.6萬人。大力實施技工教育提質(zhì)增量行動，著力破解長期以來制約技工教育發(fā)展的資金支持、人員編制、社會資本參與等突出問題，對技工院校專業(yè)建設、教學研究、教材管理等進行全方位規(guī)范管理，啟動建設10所一流技師學院和50個高水平專業(yè)群，聚力打造具有國際視野、對標世界一流、產(chǎn)教融合緊密的技能人才培育高地。深化技能人才評價制度改革，探索建立由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級“新八級”制度，著力建立完善與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓制度相適應，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。目前，已在首批15家企業(yè)開展“新八級”制度試點，積極探索建立從入門到精通，從學徒到大師的多維度、階梯式人才培養(yǎng)評價機制。同時，積極營造有利于技能人才成長成才的社會氛圍，2021年首次遴選“浙江大工匠”10名、“浙江杰出工匠”59名、“浙江工匠”600名、“浙江青年工匠”1950名。

　　三、做好社會保障文章，著力兜牢共同富裕示范區(qū)建設的民生底線。

　　社保是安康之底，民生之依。我們堅持以構(gòu)建共富型大社保體系為導向，圍繞“人人享有更高質(zhì)量的全生命周期社會保障”總體目標，構(gòu)建以社會保險為主體，社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和住房保障等在內(nèi)的大社保體系。在社會保險方面，堅持深化改革、健全制度、防范風險，推動社會保障制度高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，實施規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。建立地方政府補充基本養(yǎng)老保險基金投入的長效機制和省級統(tǒng)籌責任分擔機制，切實壓實地方政府責任，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)居保基金省級管理，穩(wěn)步推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。有序推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標擴面，積極引導靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，落實省內(nèi)戶籍靈活就業(yè)人員可以在戶籍地或就業(yè)地參保政策，努力擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面，推動實現(xiàn)應保盡保。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金最低標準不斷提高，全省城鄉(xiāng)居保人均待遇水平位居全國前列。積極推進企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金制度改革，探索建立多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。實施工傷預防五年行動計劃。充分發(fā)揮社會保險在經(jīng)濟運行下行壓力中的減震器作用，特別是失業(yè)保險?；旧?、防失業(yè)、促就業(yè)功能，切實兜牢民生保障底線。開展社?；鸸芾韱栴}專項整治和基金安全“警示教育月”活動，出臺社保基金監(jiān)督約談、安全評估、職業(yè)年金監(jiān)管等政策意見，實現(xiàn)社保基金第三方審計全覆蓋，并健全完善基金監(jiān)管制度體系，積極推進社?；鸨O(jiān)督立法，切實守牢基金安全底線，守護好老百姓的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

　　四、做好勞動關系文章，著力穩(wěn)固共同富裕示范區(qū)建設的和諧基礎。

　　構(gòu)建和諧勞動關系是促進社會穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展的重要手段。我們始終堅持“雙維護”理念，加強源頭治理、綜合施策，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系，不斷增強勞動者的獲得感幸福感和安全感。持續(xù)推進“和諧同行”三年行動計劃，積極開展企業(yè)用工體檢和勞動關系協(xié)調(diào)員培訓，大力培育勞動關系和諧企業(yè)（園區(qū)），努力推廣電子勞動合同，從源頭上夯實勞動關系和諧基礎。出臺《浙江省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》及配套文件，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動用工權(quán)責、薪酬待遇、休息休假、社會保障、勞動保護等進行規(guī)范，并迭代完善“新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障在線”應用，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動糾紛結(jié)案率達95%以上。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全全省范圍統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機制，同步建設工資分配數(shù)字化應用場景和數(shù)智輔策模型，為深化工資分配制度改革提供科學的數(shù)據(jù)支撐。支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，探索建立分行業(yè)分工種分等級的技能人才最低工資制度，推動建立以體現(xiàn)技術工人技能價值為導向的技能人才薪酬分配制度。2021年調(diào)整全省最低工資標準，平均增幅13.1%，最高檔達到2280元。持續(xù)深化“浙江無欠薪”行動，組織實施根治欠薪冬季、夏季專項行動、漠視侵害群眾利益問題專項治理等行動，切實保障農(nóng)民工工資足額支付，并健全完善工程建設領域農(nóng)民工工資保證金和工資專戶管理制度，有效減輕企業(yè)負擔，我省在國務院保障農(nóng)民工工資支付工作考核中獲得“四連冠”。全面提升勞動爭議仲裁和信訪效能，完成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解組織培育試點，在高發(fā)、易發(fā)的新就業(yè)形態(tài)企業(yè)建立調(diào)解組織，全方位搭建新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障網(wǎng)絡。

　　五、做好數(shù)字化改革文章，著力提升人社領域推進共同富裕示范區(qū)建設的數(shù)智能力。

　　數(shù)字賦能是全面提升人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要手段。我們堅持整體智治和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知對人社治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位系統(tǒng)性重塑，打造“整體智治、唯實惟先、高效協(xié)同、系統(tǒng)集成”的“數(shù)字人社”。以解決重大問題、滿足重大需求、提升治理能力和群眾獲得感為目標，以重大需求清單、多跨場景清單、改革成效清單“三張清單”為關鍵抓手，全力打造具有辨識度的人社改革最佳應用。2021年，開發(fā)建成“浙里就業(yè)”重大綜合應用，包括“社?；鸢踩诰€”“安薪在線”“浙里數(shù)智就業(yè)”“技能浙江”“浙里電子勞動合同（協(xié)議）在線（浙里簽）”“重點群體就業(yè)幫扶在線”“新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障在線”等16個應用場景。其中，“安薪在線”應用被評為浙江改革突破獎銀獎；“重點群體就業(yè)幫扶在線”被評為數(shù)字社會系統(tǒng)第二批最佳應用；“居民服務一卡通”項目被評為浙江省推進長三角一體化發(fā)展第一批最佳實踐，并入選省政府部門改革創(chuàng)新項目。今年以來，堅持推動數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革一體融合，聚焦打造高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系標志性成果和構(gòu)建共富型大社保體系兩大重點，構(gòu)建多跨協(xié)同綜合場景應用，持續(xù)迭代升級“人力社保大腦”，重點推進“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”和“浙里大社?！睉媒ㄔO，為推進就業(yè)和社會保障高質(zhì)量發(fā)展賦能加力，為共同富裕示范區(qū)建設提供高質(zhì)量就業(yè)和社保支撐。

　　下一步，我們將堅定不移、堅持不懈抓好習近平總書記關于共同富裕的重要論述和關于人社工作的重要指示批示精神的貫徹落實，深入學習貫徹省第十五次黨代會精神，大膽解放思想，勇于改革創(chuàng)新，善于攻堅破難，以人社數(shù)字化改革為牽引，加快構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系和共富型大社保體系，努力打響“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在浙江”品牌，推動社會保障高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，全面強化技能人才供給，切實維護好勞動者合法權(quán)益，全面提升人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)打造人社領域推進共同富裕和現(xiàn)代化先行的標志性成果，不斷增強老百姓的獲得感幸福感認同感，為譜寫共同富裕和現(xiàn)代化壯美篇章貢獻人社力量。（完）

　?。ㄗ髡撸赫憬∪肆Y源和社會保障廳黨組書記、廳長吳偉斌）

　　備注：本文言論僅代表作者觀點，不代表本網(wǎng)立場